全国首创“三线联动”扶贫格局助力克州奔小康

6月14日，自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会在阿图什市举行。这意味着，克孜勒苏柯尔克孜自治州脱贫攻坚战进入一个新起点。

脱贫攻坚富民固边主题鲜明

克州位于我国最西部的帕米尔高原东部，全州地域面积7.25万平方公里，其中山楼盘地占90%，被誉为“万山之州”名副其实。特殊的地理条件致使克州位置偏远，自然环境恶劣，资源要素匮乏，在这样的地方想要发展经济，注定困难重重。

2015年，克州国内生产总值GDP101.5亿元，位居全疆所有地州市最后一位。全州243个行政村中贫困村占40.7%。克州所辖阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县，三县一市都是边境县和国家扶贫开发重点县，是南疆连片贫困重点地州和全疆扶贫开发的主战场。

另一个不容忽视的实际，克州是个边防大州。该州与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤，边长达1100多公里。全州总人口60万，居住在边境管理区内的常住人口占15%。抵边群众中贫困人口占40%以上。

边民世代生活在边境地区，熟悉那里的一草一木，对守边具有不可替代的作用。克州脱贫固边，关系新疆楼盘全面建成小康社会，关系边防巩固和民族团结，关系社会稳定和长治楼盘久安。

因此，克州脱贫攻坚首先要服务于固边这个大前提，同时又要通过脱贫致富，使边民安心生产生活、安心守边固边。自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会，将主题定为“脱贫攻坚、富民固边”，精准到位。当前的重中之重是确保一线边民尽快脱贫，由于他们不能走异地搬迁的脱贫路子，所以必须保证这部分群众就地脱贫，尽早脱贫。

“三线联动”扶贫格局

6月15日一早，阿图什市吐古买提乡玛依丹村，居民对山·苏义民夫妇像往常那样，开始一天的忙碌。

他们家有一套80平米的平房，三室一厅，还带了一个250多平方米的大院子。房子建成于2013年，他自己只出了3万元，剩下的10万元由政府承担，全村都是统一的标准。

对山·苏义民出家门，穿过马路再走10多米便是幼儿园；往左走10多能到小学；往右走不到10米就是村委会。他去自家的小卖部，也只需走10来。这个小卖部也由政府帮忙开办，月入2000元左右。上班路上，对山·苏义民会路过村里的地毯农民合作社，10多名村民在那里编织纯手工羊毛地毯，月入1500元。平时，对山·苏义民有个头疼脑热，走几到村卫生室，花很少钱看病拿药。

玛依丹村距离边直线距离只有10公里，有5个通外山口，是典型的边境一线贫困村。为了让边民们安心在这里生活、守边，国家及自治区、州、市党委、政府做了很多工作，在全国率先探索出“三线联动”扶贫格局，即一线守边、二线固边、三线服务。

一线的抵边乡村以改善条件、补贴保障为主，完善水、电、路、房等基础设施建设，扩大便民补贴和社会保障范围，打牢富民固边的群众基础。二线的边境管理区乡镇，以发展产业、加快建设为主，坚持因地制宜，合理布局和发展特色产业，改善基本公共服务条件，切实提高辐射带动能力，打牢富民固边的经济基础。三线的县市所在城镇以统筹城乡发展、提供保障支撑为主，坚持以产业兴城、以城促产、以业聚人，加快发展产业、健全基础设施，统筹推进教育、医疗、养老等各项社会事业发展，重商崇企、强工兴城，建设宜居宜业城镇，打牢富民固边的社会基础。

这次座谈会自治区党委、政府明确了一系列支持克州脱贫攻坚的重大方针，又推出许多具有高含金量的具体举措。外在动力加上克州人的自身努力，2020年全面建成小康社会指日可待。